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生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地落實落細監(jiān)督執(zhí)法正面清單支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2020-05-05

近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單相關(guān)工作的通知》，督促指導(dǎo)各地進一步落實落細監(jiān)督執(zhí)法正面清單（以下簡稱正面清單），助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境部要求各地深刻領(lǐng)會建立實施正面清單的重要意義，因地制宜補充完善清單標準條件，細化監(jiān)管措施和工作要求，通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。各級生態(tài)環(huán)境部門認真貫徹落實，目前，32個省級生態(tài)環(huán)境部門均制定印發(fā)落實正面清單工作實施方案，26個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已確定首批納入正面清單企業(yè)名單，合計5.4萬家。

生態(tài)環(huán)境部通報了各級生態(tài)環(huán)境部門落實正面清單的主要做法。

一是細化清單標準，全面打牢實施基礎(chǔ)。各地結(jié)合本地實際對清單企業(yè)種類補充完善，細化納入標準、條件和流程，做好企業(yè)篩選審核，打牢實施正面清單基礎(chǔ)。湖北出臺《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法（試行）》，規(guī)定了疫情防控、重污染天氣和日常監(jiān)管3類正面清單，將首批1423家清單內(nèi)企業(yè)向社會公示。廣西增加具備規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)等3個類別，將3279家企業(yè)納入清單。江西增加處置醫(yī)療廢物、廢水和公共設(shè)施運營企業(yè)兩個類別，進一步明確納入條件及監(jiān)管要求。

二是優(yōu)化執(zhí)法方式，切實提高執(zhí)法效能。各地積極探索推行遠程執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法模式，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，推動將移動執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)動態(tài)分析等作為正面清單實施期間的主要監(jiān)管方式，實現(xiàn)分類分級，精準化環(huán)境執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效能。河北借助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度、分表計電、遠程執(zhí)法抽查、在線監(jiān)測報警等信息系統(tǒng)，精準發(fā)現(xiàn)并鎖定違法行為。福建簡化污染源自動監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)信息填報要求，疫情發(fā)生以來新增聯(lián)網(wǎng)企業(yè)25家。山東調(diào)整污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，由各市對納入正面清單的企業(yè)在系統(tǒng)中進行標記，將減免企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查落到實處。廣西推行“執(zhí)法終端+指揮中心+專家會商+數(shù)據(jù)融合+無人機偵查+應(yīng)急聯(lián)動”六位一體的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法模式。陜西對免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè)，通過線上交流，企業(yè)傳送照片、視頻巡查等方式代替現(xiàn)場檢查。上海探索網(wǎng)上執(zhí)法模式，對違法企業(yè)舉行網(wǎng)上“云聽證”。

三是強化執(zhí)法幫扶，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級生態(tài)環(huán)境部門依法履職，在對重大環(huán)境違法問題和影響疫情防控的違法行為依法查處的同時，強化執(zhí)法幫扶，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實各項污染防治措施，確保污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運行，污染物達標排放。山東啟動生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法稽查暨企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶行動，將企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶行動開展情況作為稽查重點。河南對2019年全省26個重點行業(yè)綠色排行榜前列的企業(yè)，支持優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對排名靠后、復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度大的企業(yè)，組織環(huán)保技術(shù)突擊隊開展“一對一”幫扶。

四是深化宣傳解讀，積極回應(yīng)輿論關(guān)切。各級生態(tài)環(huán)境部門積極做好正面清單的宣傳解讀，回應(yīng)社會輿論關(guān)于實施正面清單是否放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法問題的關(guān)切。生態(tài)環(huán)境部通過新聞發(fā)布會、新聞通稿、媒體專訪等形式向社會釋放既優(yōu)化執(zhí)法方式、推動分類管理，又不放松監(jiān)管執(zhí)法力度的政策信號。黑龍江、湖北、湖南、江西、新疆等25個省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門分別以新聞發(fā)布會、網(wǎng)站公示等形式介紹工作開展情況，公示清單內(nèi)企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境部表示，將堅持執(zhí)法工作方向不變，力度不減，督促指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門切實落實正面清單，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提升執(zhí)法效能，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保各項工作。

 （中國環(huán)境報）